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浙江省衛生健康委關于深化放管服改革簡化醫療機構醫務人員審批工作的通知

 浙衛發〔2019〕28號

發布日期:2019-06-28 來源:浙江省衛生健康委 字號:[ ]

各市、縣(市、區)衛生健康委(局),省級醫療單位:

  為進一步深化“放管服”和“最多跑一次”改革,在醫療衛生領域持續優化審批流程、提高審批效率,根據《國家衛生健康委員會國家中醫藥管理局關于進一步改革完善醫療機構、醫師審批工作的通知》(國衛醫發〔2018〕19號)、《國家衛生健康委辦公廳國家中醫藥局辦公室關于優化醫療機構和醫護人員準入服務的通知》(國衛辦醫發〔2018〕29號)等文件要求,現就進一步做好醫療機構、醫務人員等審批工作通知如下:

  一、進一步提高醫療衛生領域許可事項審批效率

  (一)精簡申請材料。全面清理各類審批申請材料和證明事項,凡缺乏法律法規依據的,一律取消。加快不同業務信息系統間的融合對接,凡可通過與其他部門信息共享獲取相關信息的,一律不得要求申請人提供證明材料。申請醫療機構執業登記的,一律不再提供驗資證明,由申請人對注冊資金的真實性負責。積極探索“容缺受理”制度,凡申請人書面承諾符合相關條件的,應予以受理并加強指導與監管,提高辦事效率。

  (二)下放審批權限。醫療消毒供應中心、血液透析中心、醫學檢驗實驗室、病理診斷中心、眼科醫院、健康體檢中心、安寧療護中心、康復醫療中心和護理中心等機構審批權限下放至縣(市、區)衛生健康行政部門(中外合資合作、港澳獨資醫療機構除外)。

  (三)推廣網上審批。全面實施并持續深化醫療機構、醫師、護士電子化注冊管理,實行醫療機構執業登記、醫師執業注冊、護士執業注冊等事項全流程網上辦理,實現無紙化、零次跑。全面應用醫療機構、醫師、護士電子證照。鼓勵有條件的地方探索實施互聯網、視聯網技術,實現一網通辦、掌上辦理。

  (四)壓縮審批時限。進一步理順審批工作流程,實行“一個窗口受理、一次性告知、一站式審批”,最大限度壓縮審批時限,避免“多頭跑、來回跑”等問題。醫療機構設置審批時限壓縮至10日,醫療機構執業登記時限壓縮至10日,醫師、護士執業注冊即時辦理。

  二、進一步優化醫療衛生領域許可事項審批條件

  (一)推進二級及以下醫療機構設置審批與執業登記“兩證合一”。除三級醫院、三級婦幼保健院、急救中心、急救站、臨床檢驗中心、中外合資合作醫療機構、港澳獨資醫療機構外,舉辦其他醫療機構的,衛生健康行政部門不再核發《設置醫療機構批準書》,僅在執業登記時發放《醫療機構執業許可證》。在申請執業登記時,申請人應當提交《醫療機構管理條例實施細則》第二十五條第一款第二項至第七項規定的材料(不含驗資證明)。衛生健康行政部門受理醫療機構執業登記申請后,應當對申請登記的醫療機構基本情況進行公示,并按照《醫療機構管理條例實施細則》第二十六條進行審核;審核合格的,發給《醫療機構執業許可證》;審核不合格的,將審核結果和不予批準的理由以書面形式通知申請人。

  (二)優化醫療機構診療科目登記。在保障醫療質量安全的前提下,醫療機構可以委托獨立設置的醫學檢驗實驗室、病理診斷中心、醫學影像診斷中心、醫療消毒供應中心或有條件的其他醫療機構提供醫學檢驗、病理診斷、醫學影像、醫療消毒等服務。衛生健康行政部門可以將該委托協議作為醫療機構相關診療科目的登記依據。

  (三)優化醫師護士注冊審批。積極推進醫師、護士執業注冊材料精簡,加強信息源數據審核,協同推動部門間信息共享應用。婦產科醫師通過母嬰保健技術培訓并考核合格后,在醫師執業證書上加注母嬰保健技術服務的相關內容,不再單獨發放母嬰保健技術考核合格證書。

  (四)破除社會辦醫審批壁壘。在機構準入方面,對社會資本舉辦口腔、眼科、整形美容等專科醫療機構以及不涉及大型醫用設備配置管理的獨立實驗室、診所等小型醫療機構,不得以規劃、距離、數量等理由設置準入前置條件。鼓勵社會辦醫療機構連鎖化發展、集團化經營,在機構名稱上允許“總院名稱+地名+醫院(分院、門診部)”的命名方式。各地要及時調整醫療機構設置規劃,優化設置審批服務。

  三、加強醫療衛生領域許可事項事中事后監管

  (一)各級衛生健康行政部門要進一步加強醫療機構和醫務人員執業活動的動態管理,強化綜合監管制度建設,加大對違法違規行為查處和公開力度。

  (二)各級衛生健康行政部門要健全完善區域醫療質量管理與控制體系,確保質控工作到底到邊,嚴格落實相關管理規范與制度,健全醫療技術臨床應用事中事后監管制度,加強數據監測,保障醫療質量安全。

  各級衛生健康行政部門要充分認識優化醫療機構、醫務人員審批工作的重要意義,結合實際細化落實配套舉措,做好政策宣傳解讀,及時更新完善相關辦事指南、材料清單、服務流程,提供咨詢服務,確保各項政策落到實處。

  本通知自公布之日起30日后施行。


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